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采礦權承包到底是否有效 采礦權的相關處罰規定

 907人瀏覽  0人評論 來源:網絡  發布時間:2016-07-08 14:56:48
導讀:一、礦業權承包的法律效力1、我國法律對于采礦權承包在我國是明確禁止的。礦業權承包在法律中被認定為是非法轉讓礦業權的一種方式。我國對于探礦權承包的禁止在法律上沒有明確規定,但在國土資源部出臺的國辦發[2001]85號文中亦予以禁止。2、《探礦權采礦權轉讓管理辦法》頒布前已經簽訂承包合同的礦山企...

一、礦業權承包的法律效力

1、我國法律對于采礦權承包在我國是明確禁止的。礦業權承包在法律中被認定為是非法轉讓礦業權的一種方式。我國對于探礦權承包的禁止在法律上沒有明確規定,但在國土資源部出臺的國辦發[2001]85號文中亦予以禁止。

2、《探礦權采礦權轉讓管理辦法》頒布前已經簽訂承包合同的礦山企業,應于2001年6月30日前,按《礦業權出讓轉讓管理暫行規定》關于礦業權出租管理的規定,補辦有關手續。逾期不辦的,按本規定第六十二條處理。

3、礦業權承包的行政責任:以承包等方式擅自將采礦權轉給他人進行采礦的,由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的權限,責令改正,沒收違法所得,處10萬元以下的罰款;情節嚴重的,由原發證機關吊銷采礦許可證。

4、礦業權承包的民事責任:礦產企業之間簽訂的承包合同,司法實踐中一般認定為無效合同。法院對于該種承包合同的認定標準一般為:(1)企業的全部生產經營,占有、管理、使用企業的全部資產,獨占企業依法享有的采礦權,掌控煤的生產與銷售,以巫溪縣易溪鄉煤礦企業法人的名義從事生產經營活動;(2)承包人獨自承擔經營風險;(3)發包人不承擔企業的行政管理。也有法院將承包合同認定為采礦權出租合同,并認定為合同無效。

【規定】:

中華人民共和國礦產資源法(2009年08月27日)

第六條 除按下列規定可以轉讓外,探礦權、采礦權不得轉讓:

(一)探礦權人有權在劃定的勘查作業區內進行規定的勘查作業,有權優先取得勘查作業區內礦產資源的采礦權。探礦權人在完成規定的最低勘查投入后,經依法批準,可以將探礦權轉讓他人。

(二)已取得采礦權的礦山企業,因企業合并、分立,與他人合資、合作經營,或者因企業資產出售以及有其他變更企業資產產權的情形而需要變更采礦權主體的,經依法批準可以將采礦權轉讓他人采礦。

前款規定的具體辦法和實施步驟由國務院規定。

禁止將探礦權、采礦權倒賣牟利。

探礦權采礦權轉讓管理辦法(2014年7月9日)

第三條  除按照下列規定可以轉讓外,探礦權、采礦權不得轉讓:

(一)探礦權人有權在劃定的勘查作業區內進行規定的勘查作業,有權優先取得勘查作業區內礦產資源的采礦權。探礦權人在完成規定的最低勘查投入后,經依法批準,可以將探礦權轉讓他人。

(二)已經取得采礦權的礦山企業,因企業合并、分立,與他人合資、合作經營,或者因企業資產出售以及有其他變更企業資產產權的情形,需要變更采礦權主體的,經依法批準,可以將采礦權轉讓他人采礦。

第十五條  違反本辦法第三條第(二)項的規定,以承包等方式擅自將采礦權轉給他人進行采礦的,由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的權限,責令改正,沒收違法所得,處10萬元以下的罰款;情節嚴重的,由原發證機關吊銷采礦許可證。

國務院辦公廳轉發國土資源部《關于進一步治理整頓礦產資源管理秩序的意見》的通知(2001.11.26)

充分認識治理整頓礦產資源管理秩序的重要性,堅持“依法行政、嚴格執法、認真堅決、從快從重”的原則,針對當前礦產資源勘查開采及監督管理工作中存在的突出問題,集中整頓,及時糾正,嚴格規范;全面取締和嚴格查處無證勘查開采、越界開采、持勘查許可證非法采礦、非法承包轉讓探礦權采礦權等違法行為;限期停產整頓亂采濫挖、浪費資源、破壞環境的礦山,重點解決礦山布局不合理和優勢礦產開采過量的問題;進一步建立健全嚴格的探礦權、采礦權審批與管理制度,及時依法查處礦產資源違法行政案件。

礦業權出讓轉讓管理暫行規定(2000.11.01)

第三十八條 采礦權人不得將采礦權以承包等方式轉給他人開采經營。

第六十一條 未經登記管理機關批準,擅自轉讓礦業權或違反本辦法規定出租礦業權的,由登記管理機關依據《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第十四條的規定予以處罰。

第六十二條 礦業權出租方違反本規定的,礦業權人將礦業權承包給他人開采、經營的,由登記管理機關按照《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第十五條的規定予以處罰。

第六十八條 《探礦權采礦權轉讓管理辦法》頒布前已經簽訂承包合同的礦山企業,應于2001年6月30日前,按本規定關于礦業權出租管理的規定,補辦有關手續。逾期不辦的,按本規定第六十二條處理。

【處罰規定】

中華人民共和國礦產資源法(2009年08月27日)

第四十二條 買賣、出租或者以其他形式轉讓礦產資源的,沒收違法所得,處以罰款。

違反本法第六條的規定將探礦權、采礦權倒賣牟利的,吊銷勘查許可證、采礦許可證,沒收違法所得,處以罰款。

中華人民共和國礦產資源法實施細則(國務院令[第152號]   1994.03.26)

第四十二條 依照《礦產資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規定處以罰款的,分別按照下列規定執行:

(一)未取得采礦許可證擅自采礦的,擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和他人礦區范圍采礦的,擅自開采國家規定實行保護性開采的特定礦種的,處以違法所得百分之五十以下的罰款;

(二)超越批準的礦區范圍采礦的,處以違法所得百分之三十以下的罰款;

(三)買賣、出租或者以其他形式轉讓礦產資源的,買賣、出租采礦權的,對賣方、出租方、出讓方處以違法所得一倍以下的罰款;

(四)非法用采礦權作抵押的,處以5000元以下的罰款;

(五)違反規定收購和銷售國家規定統一收購的礦產品的,處以違法所得一倍以下的罰款;

(六)采取破壞性的開采方法開采礦產資源,造成礦產資源嚴重破壞的,處以相當于礦產資源損失價值百分之五十以下的罰款。

礦業權出讓轉讓管理暫行規定(國土資發[2000]309號 2000年11月1日)

第六條 礦業權人可以依照本辦法的規定采取出售、作價出資、合作勘查或開采、上市等方式依法轉讓礦業權。

轉讓雙方應按規定到原登記發證機關辦理礦業權變更登記手續。但是受讓方為外商投資礦山企業的,應到具有外商投資礦山企業發證權的登記管理機關辦理變更登記手續。

礦業權人可以依照本辦法的規定出租、抵押礦業權。

第三十六條 礦業權轉讓是指礦業權人將礦業權轉移的行為,包括出售、作價出資、合作、重組改制等。

礦業權的出租、抵押,按照礦業權轉讓的條件和程序進行管理,由原發證機關審查批準。

第四十九條 礦業權出租是指礦業權人作為出租人將礦業權租賃給承租人,并向承租人收取租金的行為。

礦業權出租應當符合國務院規定的礦業權轉讓的條件。

礦業權人在礦業權出租期間繼續履行礦業權人法定的義務并承擔法律責任。

第五十條 出租國家出資勘查形成的采礦權的,應按照采礦權轉讓的規定進行評估、確認,采礦權價款按有關規定進行處置。

已出租的采礦權不得出售、合資、合作、上市和設定抵押。

第五十一條 礦業權人申請出租礦業權時應向登記管理機關提交以下材料:

(一)出租申請書;

(二)許可證復印件;

(三)礦業權租賃合同書;

(四)承租人的資質條件證明或營業執照;

(五)登記管理機關要求提交的其他有關資料。

第五十二條 礦業權租賃合同應包括以下主要內容:

(一)出租人、承租人的名稱、法定代表人的姓名、注冊地址或住所;

(二)租賃礦業權的名稱、許可證號、發證機關、有效期、礦業權范圍坐標、面積、礦種;

(三)租賃期限、用途;

(四)租金數額,交納方式;

(五)租賃雙方的權利和義務;

(六)合同生效期限;

(七)爭議解決方式;

(八)違約責任。

第五十三條 礦業權承租人不得再行轉租礦業權。

采礦權的承租人在開采過程中,需要改變開采方式和主礦種的,必須由出租人報經登記管理機關批準并辦理變更登記手續。

采礦權人被依法吊銷采礦許可證時,由此產生的后果由責任方承擔。

第五十四條 租賃關系終止后的20日內,出租人應向登記管理機關申請辦理注銷出租手續。

第六十一條 未經登記管理機關批準,擅自轉讓礦業權或違反本辦法規定出租礦業權的,由登記管理機關依據《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第十四條的規定予以處罰。

第六十二條 礦業權出租方違反本規定的,礦業權人將礦業權承包給他人開采、經營的,由登記管理機關按照《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第十五條的規定予以處罰。

第六十八條 《探礦權采礦權轉讓管理辦法》頒布前已經簽訂承包合同的礦山企業,應于2001年6月30日前,按本規定關于礦業權出租管理的規定,補辦有關手續。逾期不辦的,按本規定第六十二條處理。

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